其用，老安而少怀。反之精兵简政不主动实行，而是由于战局转变逼迫之下
去实行，则其招致的恶果，是可以想象得到的。假如在今年初华中局扩大会
的时候，我们还照顾一些必要的发展的话，主要是在地方军和群众运动方面，
则今天的条件已与上年有些不同，我以为除了扩大和建立民兵及武委工作
外，一切均应在缩减提高质量和增强效率之列。今年冬季开始，应该是华中
各地彻底执行精兵简政的认真的开始。其次讲到新的军事方针。在精兵简政
的政策之下，自然提出了新的军事方针。我对此问题是作如下了解：第一、
在主力与地方军强调精悍化和提高质量的条件之下，因此把建立自卫军及民
兵提到第一等主要的地位，必须有大量的自卫军和民兵才能弥补主力和地方
军数量减少之不足。现在情况是主力军、地方军、民兵和自卫军相互依存的
关系，尚未能为人们所正确的了解，必须首先指出。
第二、兵力注重积蓄和整训，因此使用的时候应特别强调保存有生力量
的原则，分散作战是主要的形式。一般说来集中力量作大的突击机会已少，
但不是没有，故应特别谨慎兵力之使用。无必要不动，必要大动时，一出手
则得保证其必成。
第三、在我方根据地内反“扫荡”时，应军事办法与政治办法相辅而行，
正规战术与游击战术相辅而行，政权斗争与群众斗争相辅而行；在敌伪区合
法斗争与非法斗争相辅而行，公开斗争与秘密斗争相辅而行，武装斗争与非
武装斗争相辅而行，但是应以武装斗争为中心。离开武装斗争是无从去了解
和部署根据地工作的。这一整套办法又要看具体条件，分别主从正副，因时
因地而制宜，而不能固定一套毫无变化。
第四、党政军民的工作关系应密切配合，应特别强调统一指挥和领导集
中，一切互相牵制闹独立性的现象均应严格纠正。
以上四方面总括说来，包括了今天在敌后指导战局的全盘方针问题，即
军事方针与政治方针的综合运用问题。这无疑义是战局转变到现在在敌寇残
第104章
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