粮弹运输与伤员转运。战役一个接连一个，常常头一个战役民工已复员，而
后一个战役民工未赶上，因此发生部队临时拉夫或与地方政府吵架现象（这
是难免的），因而影响军民关系，也影响战争。以后我们采用半年为期的常
备民工制，比临时民工好一些，但由于北方农民抬担架不惯，又是供给制，
运输效能异常之低（一副担架是八个人抬，小车每辆载重二百斤）。从动员
到部队，又从部队复员回到家乡，常常行军数十天，名为半年，实际服务时
间不及四个月，此种民工数量影响很大，初期是一兵一伕，后来是二兵一伕，
农民初离家乡，未经训练奔赴战场，即遭飞机大炮之威胁，逃亡很多。急行
军赶不上，战情变化时，常大批被俘，做了敌人的军队。
另一方面由于战线不固定，民工逃亡失散，作战部队与后方机
关工厂，常常还需要大批临时民工。军差命令急如星火，地方政府为了
应付突如其来的军差，行署、专署、县政府等，常常控制几千几万民工集中
待命；区、村政府则采取控制民力办法，禁止农民、大车、牲口远离家乡，
以便随时征用；有些地区，更提出“村不离村、区不离区”的口号。如此劳
动力便冻结起来，农村间商运停滞，生产减低，很多群众逃避支差，甚至把
大车破坏，牲口杀掉，民众对我们极感不满。此种状态，我们在九月间（一
九四七年）才发觉，即下令禁止，实行劳动力解冻，民间商运与群众情绪才
①一九四八年五月，陈毅奉命担任中共中央中原局第二书记、中原军区和野战军副司令员，六月，在与前
去担任中原局第三书记的邓子恢同行路过洛阳时，联名向中央军委拟发了这份电报。
逐渐恢复，但社会经济己遭受莫大的损失。劳民伤财，妨碍生产，莫此为甚！
至今思之，犹为痛心。
三、上述办法不仅劳民伤财，而野战部队运输问题，也仍然未能很好解
决。特别是外线出击部队，实感困难。这主要是部队没有自己的辎重兵编制
所致。部队既有近代装备，又担负近代战争，就必须有近代化的组织。因此
我们于去年夏秋间，就决定部队组织自己的担架兵与运输兵，每连成立担架
第210章
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